代表會員積極與各有關部門協調溝通

    為會員排憂解難

    1. 抵制侵害行業利益的壟斷競爭。去年初四川省某國有商業銀行指定審計業務一事發生后，省注協秘書處一方面與該銀行協商尋求解決，一方面發文要求各會計師事務所、資產評估機構嚴禁參加政府及有關有權部門的各種壟斷性、不公開認定條件的執業資格認證。在與該銀行多次協商未果的情況下，秘書處組織22家會計師事務所聯名狀告該行，該銀行知悉后在訴訟壓力下最終作出讓步，對原不符合規定的文件作出了糾正。這次行業維權活動的勝利，得到了全國同行的廣泛贊譽，起到了示范作用。

    2. 完善法律援助機構，為會員排憂解難。會員在執業過程中涉及法律糾紛的情況越來越多，會員為此投入了大量的人力、物力和精力。省注協秘書處在與多家知名律師事務所協商后，與四川守民律師事務所簽定了合作協議，正式建立了法律援助機構，開通了24小時法律服務熱線，為會員提供法律支持和服務。法律援助機構還對省級以上貧困縣所在地的會計師事務所和資產評估機構提供免費法律援助，為一些有困難的會員提供有效幫助。

    3. 不斷推進注冊會計師職業責任保險工作。去年8月，在與中國平安財險公司多次談判后，省注協正式與其簽訂了行業職業保險合作協議。在協議中，由于協會秘書處的努力爭取，在保險費率、保額等重大方面取得了較大的突破，得到了相對于其他省市都更優惠的條件。協會充分代表會員利益的做法和態度得到了會員們的積極評價。截止今年7月份，參保事務所已有64家，保額1.9億元，保費115萬元。

    4. 加強與公安、法院、外匯、工商、紀委、物價等部門的溝通聯系，盡力解決關系會員利益的難題，為會員排憂解難。如去年底，由于外匯部門對部分事務所出具的報告不予接受，影響了這些事務所的業務。協會與省外匯局溝通銜接后，外匯部門很快取消了不接受部分事務所報告的做法，使此事最終得到了妥善解決。為解決涉及注冊會計師、注冊資產評估師被追究刑事或民事責任的案件，協會多次與省市公安機關的經偵部門和法院等部門溝通、銜接，探討行業的法律法規及執業準則，在案件的偵察處理上發揮了較好的作用。此外，針對某工商部門對一家會計師事務所和一家資產評估機構的處理，省注協按照法律法規據理力爭，最終使工商部門改變了原有做法，并引發了《財會時報》、《四川經濟日報》的報道和討論。同時省注協還積極參與了與省紀委關于中介行業監管情況的課題研究，提供了大量行業的監管資料，召開座談會研究行業存在的問題和執業環境問題，并提出治理對策報省紀委研究參考。

    5. 加強與省委統戰部、省工商聯、社科聯的聯系。通過與這些方面的聯系，推薦行業的財會審計專家、評估專家進入統戰部門的知識分子聯誼會和各級工商聯，并通過統戰部和工商聯推薦參與人大、政協。還積極參與社科聯組織的課題研究及各項活動。由于協會在自身建設中的突出表現，被省社科聯連續三年授予“全省十佳協會”的稱號。

    6. 推行片區聯系會制度。去年省注協繼續在省內各地區推行片區聯系會，增進了同行之間的相互了解、交通與合作，增強了行業凝聚力，發揮了聯系會在行業自律管理中的重要作用。

    積極建立和完善行業自律管理的相關制度

    一方面，省注協秘書處加緊研究制定行業發展戰略，起草了《建立和完善我省注冊會計師行業自律管理體制的構想（征求意見稿）》并提交到四川省注協一屆十次常務理事會征求意見。在向會員和有關部門廣泛地征求意見后，將盡快確立四川省的行業發展指導思路，建立四川省的行業自律管理體系和制度框架。另一方面，省注協對現有不適應新體制要求的一些具體規定進行研究修訂，探索適應自律體制要求的注冊、監管、培訓等新的管理手段和辦法，如出臺了《關于注冊會計師、注冊資產評估師注冊管理有關問題的通知》，對注冊管理辦法做出修改。

    同時，協會在建立和完善行業自律管理體制中，遇到政策不明的問題，而自身又無法解決的，都及時向財政部和中注協請示，如在注冊后發現兼職問題的政策處理、行業自律檢查的范圍和內容等。

    強化資質管理和自律監管

    建立“兩師”的“進出”機制

    1. 強化資質管理，嚴把入門關。今年協會新批注冊了213名注冊會計師、141名非執業會員。在這些工作中，協會秘書處采取了電話詢問、實地抽查等方式，對申報資料進行了審核，嚴格行業隊伍準入機制。還審核了近20家申請設立新所的材料，盡力把好新事務所設立時發起人的資質關。

    2. 加大培訓力度，提高隊伍素質。我們的培訓以加強注冊會計師和注冊資產評估師的職業道德為基礎，以提高執業人員的專業素質為核心，以主任會計師培訓班為重點，對培訓的內容、形式和時間等方面均做了精心的組織和準備，突出以下三個特點：一是對執業人員實行了分級分層次培訓，啟動了中注協、省注協、事務所三級培訓的運行模式，確定5家事務所為內部培訓試點單位；二是實行網上報名，提高了培訓的工作效率；三是培訓內容新涉及獨立審計準則、內部管理、法律責任、職業道德等方面。

    3. 加強注冊會計師、注冊資產評估師和資產評估機構的年度審檢工作。繼去年年檢取消了176名注冊會計師和20名注冊資產評估師的執業資格后，今年又年檢取消了108名注冊會計師的執業資格。通過年檢強化了退出機制，進一步凈化了隊伍。

    4. 加強自律監管，不斷提高自律監管水平。一是完成了去年的行業檢查。二是完善行業內自律性監管處罰措施，正式啟動談話提醒制度。對在檢查中發現有違規違紀的4家事務所和1名注冊會計師實施了談話提醒，對2家事務所和4名注冊會計師進行了通報批評。三是突出服務性監管，積極為會員提供技術咨詢和援助，協調有關部門對事務所和注冊會計師在職業道德和執業質量方面的監督檢查和處理，幫助防范和化解執業風險。四是妥善處理有關投訴舉報和事務所內部糾紛的協調工作。五是加強與財政廳財監局、會計處、法規處的聯系溝通，處理好移交行政處罰前的案件。通過加強自律監管，執業質量有所提高，執業風險意識有所加強。

    與時俱進   全面加強協會建設

    1. 以會員為中心，改進服務質量，提高工作效率。一是教育廣大員工適應形勢，轉換觀念，牢固樹立以會員為中心的服務意識，不斷改進作風，提高工作效率。二是制定了《四川省注冊會計師協會秘書處工作目標管理辦法》，實行目標責任制，嚴格考勤，將考核結果與經濟利益掛鉤。三是重視會員的意見，通過片區聯系會制度，深入到會員中，聽取意見和建議，以不斷改進協會工作。

    2. 加強協會財務管理。一是合理使用會費，取之于會員、用之于會員，如加大了對會員培訓和行業宣傳以及秘書處辦公設備現代化的投入。二是按時完成了四川省行業財務會計報表審核匯總上報和會費足額收繳工作，在中注協2003年度財務工作評比中榮獲一等獎。

    3. 以會刊和網站為依托，加大宣傳工作力度。去年我們對《四川注冊會計師》進行了全面改版，設置了18個專欄，力求突出導向性、實用性、專業性，及時性，并改進了會刊外觀，從整體上提高了雜志的形象。協會網站建設也有了很大改善，加快了網頁內容更新，增強了網站服務功能，對溝通會員，指導、聯系工作發揮了重要作用。同時加強了同《中國財經報》、《中國注協會計師》、中注協網站及省級報刊等其他媒體的聯系，全年通過其他媒體報道四川省行業工作的文章近70篇，產生了良好的社會效果。

    （作者單位：四川省注冊會計師協會）